半个月后，另一只靴子终于落地。

5月5日，工业和信息化部终于向中国广播电视网络有限公司（以下简称国网公司）颁发了《基础电信业务经营许可证》。这意味着国网公司拥有了在全国开展宽带业务的相关资质。

但在资金、技术等众多困难之外，国网与第四大运营商这个称号之间，还隔着“全国一张网”这个巨大阻碍。

9张牌照在手

历经数月，“国网公司”终于获得工信部授予的基础电信业务牌照。

据《华夏时报》记者了解，国网公司可以“在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广播电视网络有限公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务”。

信息通信管理局发布的消息还显示，工信部副部长陈肇雄出席颁证会，指出向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》具有重要意义，并对中国广播电视网络有限公司提出相关要求。

国网公司则表示，将严格遵守相关法律法规，切实履行企业社会责任和义务，加快有线电视网络整合，积极参与普遍服务，依法合规经营，创新转型发展。

半个月前，国网公司被传将拿到宽带业务牌照。

4月18日下午，工信部专门召开了《通报中国广播电视网络有限公司获颁基础电信业务经营许可证有关情况》的电视电话会议，会议内容包括通报三网融合工作进展，许可申请审批情况、经营范围解读和证后监督要求。

而国网副总经理吕建杰曾公开表示，国网已于3月初向工信部提交互联网基础运营牌照申请，可能于3个月之内获得相关结果。

在拿到两张基础电信业务牌照后，国网公司手中至此已经拥有9张电信业务牌照。

今年1月，工信部已经向国网公司颁发了因特网数据中心业务、因特网接入服务业务、网络托管业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专网业务、呼叫中心业务、信息服务业务等7张跨地区电信业务经营许可证。

据记者了解，这7块牌照中，只有网络托管业务属于第二类基础电信业务，其它都属于增值电信业务。而除了3项业务覆盖全国外，其他4项业务覆盖的地域都仅限于北京和海南地区。

全国一张网的困难

国网公司拿到宽带牌照，对此前只能各自申请地方性业务牌照的有线运营商来说，显然是个好消息。

但从目前宽带用户数量的级别来看，国网公司显然与三大运营商相差甚远。

2016年4月28日，国网公司公布的数据显示，2016年第一季度，广电宽带用户规模突破2000万大关，达到2011万户。根据格兰研究调查显示，有线宽带的用户在宽带市场的占比仅为7.95%。

而工信部的数据显示，2015年底全国固定宽带接入的用户规模为2.13亿户。其中，中国电信占比达到50%，中国联通则达到30%。

此外，45亿的注册资金显然也让国网公司开展业务捉襟见肘。

值得注意的是，电信专家项立刚认为，基础电信业务经营许可证有很多，国网拿到的互联网数据传送、通信服务业务，根本不是大家理解的固网和移动通信牌照，要拿到这些牌照还很久远。

对此，三网融合专家、融合网主编吴纯勇对记者表示，广电跟纯电信运营商并不一样。“如果国网公司做移动互联网，那就是找死。”

但在这些问题之前，横亘在国网与全国第四大运营商之间的巨大障碍，是全国一张网的整合难题。

面对全网有线电视运营商各自为政的情况，国网公司拿到的全国范围的宽带牌照并没有太多实质作用。

吴纯勇对记者表示，国网公司是可以在全国范围内开展宽带业务，但是不是真的能够通过有线电视网展开基础电信业务的整合，还要看全国一张网的整合情况。

2015年5月，广电国网在成立一周年座谈会上，曾表示要以5年为期限，基本完成全国有线电视网络整合，真正实现全国一网。

具体的进程是2015年完成6-8家省级网络整合；2016-2017年，全面推开，组建全国股份制网络公司；2018-2019年，深化、细化整合工作。

但从实际来看，全国一张网的整合进程并不如当初预想的顺利。至今国网公司手中只有两个省级单位有线电视运营商。

今年4月，河北广电信息网络集团股份有限公司成为第一家与中国广电公司签署战略投资框架协议的省级广电网络信息集团。

“今后，中国广电公司的资金、牌照、业务都可以优先在河北投放落地。”河北广电网络党委书记、董事长闫继红说。

此外，2005年，中国有线收购海南有线并全面完成海南省数字电视整体转换。

吴纯勇对记者表示，已经上市的有线电视运营商是整合中的最大困难。“国网公司的宽带业务可以先在海南开展试点。假设海南有线在基础电信业务上能够创新模式，增加收入，就有可能推进全国一张网的后续整合。”他说。