在日前举行的2012中国绿色ICT (信息、通信和技术，Inform ationC om m unicationT echnology的简称)产业发展论坛上，工信部节能与综合利用司副司长杨铁生向《经济参考报》记者表示，ICT在促进其他行业节能减排方面具有很大的发展空间；为进一步推动绿色ICT发展，工信部将主要推动五个方面的工作。另据一位参会人士披露，工信部正在研究扩大专项资金规模，并就此提议与财政部进一步沟通，以扩大利用信息化技术促进工业节能的范围。

　　工业节能形势"日趋严峻”

　　"工业是国民经济的主体，同时又是能源资源消耗和环境污染的最主要领域。”杨铁生表示。国务院国资委研究局处长侯洁则告诉记者，随着电信业的高速发展，电信网络高能耗所带来的问题日趋严峻。

　　对于工业全行业节能形势，杨铁生透露，在存量上看，2011年规模以上工业能源消耗占全社会能源消耗的比重，已经达到73%以上，节能减排任务十分艰巨。在增量上看，2011年，全国能源消费量同比增长7.0%，规模以上工业能源消耗量同比增长9.93%，规模以上工业增加值能耗同比下降3.49%。

　　受工业节能影响，侯洁表示，2011年作为"十二五”开局之年，我国节能工作进展并不顺利。国家统计局最新数据显示，2011年全国万元国内生产总值能耗下降2 .01%，距离2011年初制定的3.5%的节能目标还有较大差距。

　　杨铁生判断，目前我国正处在工业化、城镇化快速发展阶段，以工业为主的产业结构和能源结构近期不会有大的改变。在国内能源资源紧缺和供需矛盾日益严峻的情况下，工业节能减排对解决工业乃至整个国民经济发展中的能源问题，具有重要的战略意义。

　　具体到通信行业，侯洁表示，电信行业虽然属于低能耗、低排放行业，但从总量来看耗电规模很大，随着用户规模的进一步扩大和业务量的进一步增长，电信业耗电量仍将保持较快的增速。

　　"通信业节能减排的压力巨大，潜力也巨大。”她说道，据不完全统计，目前中国电信业每年耗电量为200多亿度，其中基站用空调每年耗电量达到70亿度，这个数量预计将以几何数量级增长。

　　对此，中国电信节能减排处高级工程师沈火林在会议间隙告诉记者，中国电信每个基站年耗电一两万度，全国分布着几十万个基站，年总耗电100多万度，中国电信已经加大力度对基站的机房等设备进行技术改造。"工业节能的潜力已经较小，更多的是通过会务通等视频会议系统的技术输出，帮助其他行业进行工业节能。”沈火林说道。

　　ICT促工业节能政策路径首披露

　　工信部相关人士23日告诉记者，据初步估计，IC T产业的碳排放总量，占全球碳排放总量的2%，但IC T技术应用于其他传统工业，将能为工业节能做出98%的贡献。杨铁生则认为，信息通信技术在其他行业的应用，具有显著的杠杆作用，"据专家测算，IC T在其他行业运用带来的节能量，是其自身行业能源消耗的5倍”。

　　侯洁举例称，与其他行业相比，通信业在技术节能方面先行一步，目前已经通过大量技术应用手段如手机信息、电视电话会议、电子邮件、智能化管理、智能交通系统、智能建筑等等，同时也拥有了一大批通信业正在应用的新技术如"光进铜退”、新型低功耗基站、软交换等，已被国资委列为技术节能的典型案例。

　　杨铁生还首次披露了"推动绿色IC T发展，推进工业节能减排”的政策路径：

　　一是发展信息化优势，带动全社会节能。紧密结合经济社会需求，加快开发有助于节能减排的信息服务应用，重点加大移动办公、视频会议、视频监控等信息化应用的推广力度，推进信息通信技术、产品和解决方案在传统产业节能改造中的应用，推动全社会各领域实现节能减排。

　　二是推动产业链各环节的节能降耗，在设备制造、工程设计、网络建设、运行维护环节，全面推进节能、节地、节材、废弃物回收以及环境保护工作。鼓励电信企业采用节能新技术和产品，推进通信网络结构性和系统性的节能创新，加快传统交换设备和高耗能设备的升级改造和已建业务平台、机房、空调等设施的节能改造。积极推动老旧设备退网。鼓励使用清洁能源，合理取代传统能源，提高新能源占比，积极推广合同能源管理。

　　三是积极推进绿色IC T和绿色基站建设。引导新建的跨境ICT合理布局，建立完善绿色IC T标准体系，引导企业降低运行能耗，鼓励使用虚拟化海量数据存储等云计算技术建设绿色IC T，推动采用热源快速冷却等措施优化IC T机房的冷热气流布局，推动分布式基站、无线电、节能基站建设，采用智能调整等手段降低设备能耗。推广蓄电池温控等为基础的技术，积极采用新技术对已建基站进行节能改造。

　　四是加大IC T在工业能源管理系统中的应用，进一步发挥工业和信息化系统的特点和优势，按照"两化”深度融合的要求，把信息化技术应用作为降低工业发展能耗需求的一个重要举措，在研发设计、工艺过程、生产线管控、运营管理等各个关键环节，继续推进信息技术的融合和渗透，充分挖掘生产过程的节能降耗潜能。在工艺过程融入自动智能控制、模型控制、资源综合利用等绿色工业技术，降低原料和燃料的损耗，提升成品率和资源回收利用水平。通过专业化的能源管理信息化系统在重点行业的运用，在企业能源系统的生产、输配和消耗环节实施集中扁平化的动态监控和数字化管理，改进和优化能源平衡，从而实现企业能源效率的提升。

　　五是拓展IC T在工业能源管理中的应用，组织开发数字能源解决方案。积极推进在线仿真等信息技术应用于重点行业节能，实施工厂能耗的数字化、可视化，加快建设工业节能减排预警信息系统，推进区域性重点用能企业能耗实时在线建设，建设燃煤电力地区、行业、重点企业三位一体的工业能耗监测和预警预测信息系统。加快推进绿色IC T发展战略，推进IC T技术在企业节能减排中的应用。

　　激活新业态 利好通信板块

　　一位参加上述会议的权威人士向《经济参考报》记者独家透露：工信部正在研究扩大专项资金规模，并就此提议与财政部进一步沟通，以扩大利用信息化技术促进工业节能的范围。

　　该人士进一步说，目前上述资金挂靠在工信部节能减排专项资金之下，只是补给业主单位，去年5亿多元的补贴可以拉动50多亿元的项目投资，难以提升三大运营商提供节能技术解决方案的积极性，但要求财政向上述央企追加补贴"仍有一定困难”。另有业内分析人士透露，如果中国移动、中国电信、中国联通三大运营商获得上述专项基金扶持，将在该领域具有规模优势。

　　上个月发布的《工业节能"十二五”规划》就提出，"十二五”期间，将加大节能减排专项资金对工业节能的支持力度。今年两会期间，工信部部长苗圩透露，2012年中央财政继续安排专项资金30亿元来支持工业中小企业实施技术改造，加快科技创新成果实现产业化，推动节能减排，推动绿色发展，特别是扶持有特色的产业规模化发展。

　　中信建投通信行业首席分析师戴春荣告诉记者，目前通信、计算机板块中，尚没有以绿色ICT为主营业务的上市公司，但有些上市公司涉及节能软件研发、节能服务方案设计。比如新海宜等个别企业已开始涉足移动基站节电改造领域。

　　中国信息经济学会理事长、教授级高工杨培芳在接受《经济参考报》记者采访时提醒说，在推动ICT技术应用于工业能源管理系统的同时，一定要力避过去"每个员工配电脑”"每个企业装信息系统”"各个城市搞云计算中心”的误区，不要用工业的方式去搞信息化，企图通过设备堆砌、圈钱圈地，复制传统工业"边际成本递减”"边际报酬递增”的规模效应，而应注重将工业能源管理系统外包其他"小专精”企业，形成共享而非独占的新业态。

　　总部位于上海的一位券商通信行业分析师告诉记者，随着"十二五”工业节能从工程拉动转向技术拉动，合同能源管理等新业态的涌现，将利好相关上市公司，包括余热余压利用、节能照明等领域。